【人民日报】加快完善数据要素市场化配置|赵惟

大数据分析与应用技术国家工程实验室副主任、中国信息安全研究院有限公司副院长赵惟在人民日报发表题为《加快完善数据要素市场化配置》的署名文章
随着大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的快速发展,数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快完善数据要素市场化配置,是推动数字化高质量安全发展的必由之路。

当前,科技革命和产业变革深入发展,数字技术与实体经济深度融合,立足新发展阶段,“互联、物联、数联”三期叠加,互联业态充分发展,物联业态方兴未艾,数联业态待开新局。我国是数据要素禀赋较为丰富的国家,数据总量超过全球的20%,大型互联网平台积累了海量用户信息和交易数据,移动物联设备连接数超过10亿个,二十多个省(自治区、直辖市)建立了大数据管理机构。然而,供求失配、模式匮乏和风险凸显等问题长期制约资源配置效率,数据要素市场化改革亟待深化。

去年出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,为推进数据要素市场化改革指明了方向。“十四五”规划纲要提出,建立健全数据要素市场规则,统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全,加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范等。

加快数据要素市场化,必须坚持党管数据原则和总体国家安全观,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以政策法规为遵循、技术创新为特征和安全可信为根本的“数字基座、数字身份、数字场景、数字价值”要素市场化配置新体系。

首先,要建立健全行业自律体制机制,规范培育要素平台和市场主体,发展数据分类确权、注册评级、登记结算和汇聚增值等运营体系。要坚持政策指导、需求牵引、迭代发展和持续运营,深化技术和产品创新,聚焦数字化转型和发展,完善数据流动标准和规制,拓展数字场景,丰富要素目录,统筹区域和全局,扩大基础公共数据有序开放,激活数据要素潜能,打通产业链和供应链。

其次,要着力破解制约要素市场化的主要矛盾,加强国家安全、公共利益、商业秘密和个人隐私的数据分类分级保护,推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法及实施,开展数据安全审查评估认证,构建数据治理监管体系,强化数据要素全生命周期安全保护,优化数据要素配置,打造数字经济优势,加快数字社会步伐,提高数字政府水平,营造数字生态图景,推动经济社会高质量安全发展。

同时,由于数据要素具有信息资源原生态、生产资料使用态和数字资产价值态等三种形态,其全球战略布局引发各国高度关注。加快完善数据要素市场化配置,应构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,创新引领全球数据要素市场化的交流与合作,积极参与数字货币、数字税等国际规则和标准制定,联合推动国际数据要素跨境自由有序安全便捷流动

赵惟

博士,正高级工程师。大数据分析与应用技术国家工程实验室副主任,中国电子信息产业集团有限公司科技委员会委员,中国信息安全研究院有限公司副院长,国家国防科工局军工电子行业标准化技术委员会委员,中国电子学会信息安全专家委员会委员,全国青联十二届委员会委员。主要从事网信产业和数字经济等领域的创新发展工作,先后承担重要科研项目三十余项,获专利二十余项,国内外期刊发表论文三十余篇,著书五部。

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