【人民日报】加快完善数据要素市场化配置｜赵惟

大数据分析与应用技术国家工程实验室副主任、中国信息安全研究院有限公司副院长赵惟在人民日报发表题为《加快完善数据要素市场化配置》的署名文章。
随着大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善数据要素市场化配置，是推动数字化高质量安全发展的必由之路。

当前，科技革命和产业变革深入发展，数字技术与实体经济深度融合，立足新发展阶段，“互联、物联、数联”三期叠加，互联业态充分发展，物联业态方兴未艾，数联业态待开新局。我国是数据要素禀赋较为丰富的国家，数据总量超过全球的20%，大型互联网平台积累了海量用户信息和交易数据，移动物联设备连接数超过10亿个，二十多个省（自治区、直辖市）建立了大数据管理机构。然而，供求失配、模式匮乏和风险凸显等问题长期制约资源配置效率，数据要素市场化改革亟待深化。

去年出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，为推进数据要素市场化改革指明了方向。“十四五”规划纲要提出，建立健全数据要素市场规则，统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范等。

加快数据要素市场化，必须坚持党管数据原则和总体国家安全观，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以政策法规为遵循、技术创新为特征和安全可信为根本的“数字基座、数字身份、数字场景、数字价值”要素市场化配置新体系。

首先，要建立健全行业自律体制机制，规范培育要素平台和市场主体，发展数据分类确权、注册评级、登记结算和汇聚增值等运营体系。要坚持政策指导、需求牵引、迭代发展和持续运营，深化技术和产品创新，聚焦数字化转型和发展，完善数据流动标准和规制，拓展数字场景，丰富要素目录，统筹区域和全局，扩大基础公共数据有序开放，激活数据要素潜能，打通产业链和供应链。

其次，要着力破解制约要素市场化的主要矛盾，加强国家安全、公共利益、商业秘密和个人隐私的数据分类分级保护，推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法及实施，开展数据安全审查评估认证，构建数据治理监管体系，强化数据要素全生命周期安全保护，优化数据要素配置，打造数字经济优势，加快数字社会步伐，提高数字政府水平，营造数字生态图景，推动经济社会高质量安全发展。

同时，由于数据要素具有信息资源原生态、生产资料使用态和数字资产价值态等三种形态，其全球战略布局引发各国高度关注。加快完善数据要素市场化配置，应构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，创新引领全球数据要素市场化的交流与合作，积极参与数字货币、数字税等国际规则和标准制定，联合推动国际数据要素跨境自由有序安全便捷流动。

赵惟

博士，正高级工程师。大数据分析与应用技术国家工程实验室副主任，中国电子信息产业集团有限公司科技委员会委员，中国信息安全研究院有限公司副院长，国家国防科工局军工电子行业标准化技术委员会委员，中国电子学会信息安全专家委员会委员，全国青联十二届委员会委员。主要从事网信产业和数字经济等领域的创新发展工作，先后承担重要科研项目三十余项，获专利二十余项，国内外期刊发表论文三十余篇，著书五部。

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