清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国将在中关村大数据日发表演讲 | 倒计时11天

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12月11日，由中关村科技园区管理委员会指导，中关村大数据产业联盟、北京大数据研究院主办的第七届中关村大数据日——大数据应用与治理高峰会议将于中关村国家自主创新示范区会议中心举行，清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国教授将出席大会，并带来演讲《数据权与数据治理》。

孟庆国教授1997年毕业于清华大学，获工学博士学位，后入清华大学管理科学与工程流动站从事博士后研究。1999年留校，在清华大学公共管理学院从事教学和科研工作，先后聘为讲师（1999年）、副教授（2000年）、教授（2006年）。期间，2003-2004年在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。自2001年，还先后担任清华大学文科建设处副处长、清华大学公共管理学院副院长、党委书记、清华大学文科建设处处长等职务。

目前还兼任清华大学互联网治理研究中心主任、中国行政体制改革研究会常务理事兼学术委员会委员、中国行政体制改革研究会行政文化委员会副会长、中国行政管理学会常务理事、中国机构编制管理研究会常务理事、中欧数字经济专家组成员、中国信息协会电子政务专业委员会专家委员、中国信息协会大数据专家委员会副主任委员等社会兼职。同时，还担任《中国行政体制改革报告》蓝皮书及《中国机构改革与管理》、《电子政务》等期刊的主编或编委。

主要研究领域包括：政府治理与创新、电子政务与政府信息化战略、政务服务与绩效评估等。围绕这些研究领域，先后主持国家社科基金重大项目、国家软科学项目及国务院办公厅、中央部委委托课题50余项，出版相关论、编、译著10部，发表中、英文学术论文100余篇。主要成果曾获清华大学优秀博士论文奖、清华大学优秀教学成果一等奖、教育部中国高校人文社科研究优秀成果三等奖、全国党建研究会优秀成果一等奖和二等奖，入选清华大学“学术新人”奖（优秀青年教授奖）、清华大学“良师益友”特别奖、清华大学优秀博士论文指导教师，以及北京市社科理论人才“百人工程”、北京市“四个一批”理论人才等奖项或称号。

作为主讲教师承担研究生及MPA核心课程及部分方向性必修课程《公共管理》、《电子政务》、《政府绩效管理》、《大数据治理与政策》，以及公共管理培训课程《政府治理与创新》、《电子政务》、《大数据与政府治理》、《互联网+政务服务》等教学工作。累计指导公共管理、管理科学与工程专业的博士后及博、硕研究生50余名，其中多篇获清华大学优秀学位论文。

以下是孟庆国教授关于数据治理的观点文章，标题为《运用大数据提升治理水平》，原文刊载于《人民日报》2018年10月26日07版。

当今时代，随着信息技术快速发展，大数据成为国家基础性战略资源，成为新的社会生产要素，对经济发展、社会治理、人民生活等方方面面都产生了重要影响。习近平同志指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平。为此，要深入了解大数据发展现状和趋势及其对国家治理的影响，分析大数据在国家治理领域运用中存在的问题，为充分发挥大数据在国家治理现代化中的作用打下坚实基础。

大数据的运用可以帮助提升政府工作效率和水平，为治理模式创新提供新的工具和手段。传统的行政模式受技术条件限制，往往基于宏观情况开展决策、实施监管和提供服务，这容易造成决策不够科学、监管不够充分、服务不够细致等问题。随着大数据技术的发展，政府工作过程可以实现全流程数据化记录，为深度分析、过程回溯、事后监管、优化服务等工作提供可靠依据，并为快速落实责任，及时发现、处置问题提供便利条件。同时，传统的社会治理模式中存在社会主体有效参与程度不足、情况发现和处置不及时等问题。

运用大数据，可以让更多社会力量参与到社会治理过程中。对社会运行中产生的数据进行挖掘分析，也有助于更全面、快捷、直观地了解社会运行情况，从而使社会治理更加精准、更有预见性。

大数据技术使精准化、个性化的公共服务成为可能，通过分析用户的个人属性数据、网络行为数据、以往服务数据等，可以判断用户的需求特征，进行精准化和个性化服务，更好满足人民群众的需求，增强人民群众在共享互联网发展成果上的获得感。

大数据在我国国家治理领域的运用逐步深入，日益成为推进国家治理现代化的重要方式和手段。然而，从总体上看，大数据在国家治理中的运用还处在研究探索阶段，存在一些问题。

一是有的地方、部门对大数据的发展规律和趋势认识不清晰、不到位，往往被动适应社会信息化发展，缺乏主动利用大数据进行治理创新的意识和勇气。

二是大数据给国家安全、公民隐私保护带来巨大挑战。大数据的发展改变了传统数据收集、存储和应用模式，在数据应用更为开放和充分的同时，也给信息安全、国家安全、公民隐私保护等带来风险。大量汇聚并关联起来的数据一旦泄露，或者传统意义上的涉密数据一旦被挖掘出原始内容，就有可能给国家、社会、个人带来巨大危害。

三是数据的整合与共享面临诸多困难。运用大数据推进国家治理现代化，离不开对政府数据、企业数据和社会数据的综合挖掘和应用。但目前数据的整合与共享仍然存在障碍。比如，对数据的归属权、管理权和使用权还缺乏清晰界定，一些地方、部门往往对能否共享数据、能否使用数据存在疑虑。数据管理和交易规则仍不完备，对数据流转过程中各方的责任和义务没有明确界定，这些都不利于数据的充分共享和应用。

更好发挥大数据在国家治理中的作用，当前需要抓好以下几个方面：

首先，强化大数据思维。大数据不仅是一种新兴的信息技术手段和方法，也是对传统治理模式的深刻变革。应充分理解大数据的意义，加强对大数据的学习研究，增强运用大数据推进国家治理现代化的意识和本领。

其次，着力构建数据整合共享机制。改革各自为政的数据资源管理模式，明确数据资源采集、存储、管理、使用等各环节的责任分工，理清权属关系，广泛汇聚、整合数据，并通过建设完善国家大数据平台，实现国家治理领域大数据资源的全面汇聚、共享和应用。进一步推进数据开放，适当吸纳社会力量进行政务数据资源的开发利用，满足国家治理中的数据应用需求，减少政府信息化建设和运行成本，降低大数据工作的技术难度。

再次，尽快构建和完善相关法律法规和管理制度，优化组织体系，强化安全与隐私保护，规范大数据的运用与发展。

中关村是创新创业要素的聚集地，也是经济转型升级的发动机。自2012年起，中关村大数据日连续6届在这里举办，数千位产业界，学术界，地方政府代表曾在此探索覆盖全领域全行业的数字化创新与发展，助力各行业把握数字经济发展机遇。

12月11日，联盟再次邀您赴约，听行业大咖探讨关于大数据应用与治理的真知灼见。