【秘书长专文】政府+资本+核心企业=繁荣的产业生态

政府+资本+核心企业=繁荣的产业生态

文/赵国栋 中关村大数据产业联盟秘书长

笔者结合调研情况，就当前经济形势，谈谈对发展区域经济的一些想法。

第一，一张蓝图干到底。

经济发展蓝图是区域经济发展的总指引，决定未来发展方向。蓝图更多是宏观层面的勾画，还需要在后期执行过程中不断的修改和完善。

西咸新区有了相对清晰的蓝图，沣西新城信息产业“三步走”的战略规划也自2011年成立之初就制定了，可以说他们的产业正按照既定路线扎实推进。但面对不断变化的新情况，还需要根据当地建设情况、经济发展情况、产业变化情况及时修正补充完善。

第二，供给侧改革。

产业结构优化是供给侧改革的核心，是出台产业政策的依据，是经济发展的抓手，是招商活动的目标。就中关村大数据产业联盟的实践来看，我们总是建议地方政府，不能光盯着新兴产业，而忽视当地的传统产业、优势产业，要做好两者的结合。

新兴产业依托传统产业茁壮成长，传统产业依托新兴产业转型升级。所谓新兴产业，应该是产业交叉的，具备引领作用的。这些产业可能规模很小，但是成长性非常高。

对于西咸新区沣西新城来说，信息产业在推动产业结构优化方面具有天然优势，要抓住这一机遇，做好信息技术与传统行业的结合，通过有机融合，诞生出富有活力的新业态、新模式。

第三，要抓产业生态中的核心企业。

当下产业发展的重心是构建良好的产业生态。所谓生态，是指围绕一家或几个核心企业，其上游供应商、下游经销商、众多的合作伙伴，借助各类联系构成的“经济体”。生态中的企业，纵横交错，相互协作。有以供应链、销售链为主导的上下游关系，有以业务分工而形成的合作关系，有以股权为纽带的连接，也有以交易为纽带的连接。能够掌控生态中，供应链数据、交易数据、经营数据等的企业，就可以称为生态的核心企业。因为掌握了“数据流“，也就掌握了资金流。

产业生态的概念打破了产业划分的边界，不同产业互相融合，互相进入。本质上，之所以能够形成生态，是因为生态内部，可以跨行业、跨地域的提升运行效率，同时还可以大幅度的降低交易成本。核心企业在生态中的地位非常重要，核心企业发展有赖于产业生态的繁荣，产业生态的繁荣，反过来也促进了核心企业的发展。不得不说，这是过去西安市在产业发展的薄弱环节。核心企业往往是野生的，首先要有精准的判断，挖掘出这些企业，其次要辅以政策、资源，他们才能释放能量。当前，西咸新区沣西新城已经汇聚了发展政策优势，后期可以在资本方面多考虑一些解决办法，譬如通过重组后劲乏力的上市公司等措施，培育出带动性强的核心企业。

第四，政府要致力搭建良好的产业生态环境。

政府在制定政策层面，需主动调整，修改法律、法规、产业政策等，为带动地方经济增长的新经济保驾护航。

政府工作的核心是打破产业限制，致力于产业结构优化。政府推动这个工作有两个工具，第一是政策工具，第二是产业基金。

西咸新区在这方面已经做了大量的工作，但横向比较来看，产业政策方面还需要放活思想、加大力度。沣西新城产业基金撬动的社会资本还不够，还需要市场经验化原则组件专业队伍来运作产业基金。西安是历史古都，西咸新区或承载古都变革的使命，需要在政策、法律等领域，为那些创新的力量营造发展壮大的环境。

第五，善于利用基金和资本市场，发展本地经济。

资本市场价值在于，可以聚合股民的资金发展经济。基金和资本平台的多寡要和发展的产业相对应，至少是一个新兴产业，一只基金和一个资本平台。

在不同的层面，促进经济发展的手段是不一样的。在国家或者省级、直辖市的层面，是产业重组，要发挥产业整合的力量。在市级层面，是产业运营，要发挥核心企业的价值，主要在于提升运营效率。

国家集成电路产业投资基金的经验非常值得一提。这支基金设立于2014年，总金额达到1000亿元，采取公司制运营，目前投资了清华紫光等大型上市公司。众多公司非常欢迎集成电路基金的投资，因为这代表了强大的产业协同力量，凡是这家基金投资的公司，在销售、研发等领域，都有非常深度的 合作。这对于成长型的公司来讲，可谓生死攸关。集成电路基金运作明显不同于那些小规模的产业引导基金。首先是规模大，第二是产业聚焦，第三是产业重组、整合效应明显。发展地方经济需要借鉴集成电路基金的运作经验。

产业引导基金不是新生事物，绝大多数城市都有。往往是政府出几千万或者几个亿，占基金出资的20%左右份额，退出政策略有不同，往往附加一些地方性要求。这些引导基金往往投资那些成长初期的企业，扶持产业发展为主。从实际运营的效果来看，各基金差别较大。产业基础良好的地方优势突出；产业基础薄弱的，并没有因为小规模的引导基金有明显的改观。因此，政府+资本+核心企业的操作模式，也许可以有效破解地方经济发展的困局。

确定发力的产业后，政府制定新的产业发展政策，松绑、破局，接下来聚合社会资本，成立大规模的产业并购基金。依托并购基金，在全国乃至全球范围内，选择可以成为核心企业的公司，重金投资成为其举足轻重的股东。以这家核心企业为圆心，并购、投资那些相关企业。通过资本的力量，把这些产业相关的企业，汇聚到某个园区。

未来地区的竞争，最终表现为人才、产业、资本、政策的整体实力的较量。西咸新区，作为国家级的开发区，有政策优势，有资源优势，沣西新城已经打下坚实的信息产业发展基础，在大数据、云计算方面开始发力，希望西咸新区沣西新城能够持续领袖群伦，在丰京故地发展新产业模式，为供给侧改革探索出一条政府+资本+核心企业的新道路。