【新华社刊文】刘天文：让智慧城市“活”起来，需要全民参与

编者注：作为行业盛会，刚刚闭幕的2016中国智慧城市国际博览会，展示了很多企业在技术创新方面的实践。本次博览会最大的特色在于，参与企业对智慧城市建设的思考又推进了一层，越发重视利用技术创新来推动大众的参与。

软通动力作为国内智慧城市建设的领导者，在这方面已经做了很多实践，也推出了“通智平台”，以共享经济模式来落实“以人为本”。对此软通动力创始人、董事长兼CEO刘天文分享了他在这方面的思考。

2016第二届中国智慧城市国际博览会不久前在北京落下了帷幕。在这样的盛会上，软通动力作为主要的参会企业，分享了智慧城市建设上的经验、成果以及前沿的创新实践。

应该说，软通动力在智慧城市建设领域，已经取得了一定的成绩。从2009 年我们参与第一个智慧城市——佛山乐从项目建设开始，到2012 年，公司开始转型，成长为中国智慧城市与产业互联网建设的领导者。到目前为止，软通动力已经在全国 140 多个城市开展了智慧城市战略布局。

在这个过程中，随着智慧城市建设的深入，我们最大的一个感受是，打造智慧城市是一个超级系统工程，有诸多诉求点，会要求在很多方面推动城市治理水平的提高，带动产业升级发展。而它最终的落脚点，应该是“以人为本”。

这就要求我们，要注重把智慧城市发展的结果，落实到为城市中每一个人服务上来。反过来说，要实现这一点，就需要全民参与进来。不仅要自上而下，也需要自下而上，这样智慧城市的建设才能形成完整的体系。

智慧城市精细化发展必然要求全民参与

建设智慧城市是一个全球性的话题，在海外，伦敦、阿姆斯特丹、新加坡等城市，智慧城市的设计规划过程中，都不约而同地把市民参与作为一项重要议题。这是智慧城市建设的应有之义，也是城市治理朝精细化方向发展的必然要求。

在国内建设智慧城市，同样离不开这个规律。在诸多方面，不是仅仅依靠顶层设计、基础设施建设以及参与企业的技术创新就能完成的，而是需要广大市民共同参与。

举一个例子。国内西南某个城市，据当地管理部门不完全统计，去年各种城市管理问题上报总数就超过390万条，平均每天上报数超过一万条。如此大规模的数据，依靠人工和自上而下的管理方式，是无法完全处理的。很多熟悉情况的人士都知道，不是不去处理解决问题，而是处理不过来。

而且实际上，类似的情况其实在不少城市都有发生。尤其是在与市民生活关联度大的城市管理方面，存在不少问题，包括交通秩序混乱、环境脏乱差、侵占道路、毁坏绿地、乱搭乱建、乱堆乱放等。

在这个时候，全民参与的重要性就凸现出来了。尤其是在智能手机得到普及、4G网络充分发展、大数据和云计算的应用越来越普遍的情况下，市民可以拿起手机拍下一些反应实际情况的照片，然后把信息传送到云端，通过后端的大数据分析应用，管理部门就能做出判断决策，可以要求相关部门解决问题，也可以鼓励群众用民间智慧来让环境更好。这就改变了过去的治理方式。

通智平台能有效推动全民参与

在推动全民参与智慧城市建设方面，软通动力一直在积极尝试，近期推出了通智平台，也在2016中国智慧城市国际博览会上进行了展出。很多与会的观众都对通智平台表现出浓厚的兴趣，并希望能尽快在自己的城市用上这个平台。

通智平台核心是面向城市民众，以“大众智慧”为入口，借助社交化大数据实现数据交换整合，人工智能语音语义识别、图像识别分析等多渠道为市民参与城市建设与治理的创新平台。

平台的最大特点是，以“以人为本”、“共享经济”为理念，用“去中心化”的模式，集合大众智慧，利用大众的能力让个体成为数据创造者和智慧城市的“眼睛”，使得城市治理模式由自上而下的“政府主导”向自下而上的“政府主导，民众参与”模式转变，推进城市治理模式、治理方式的创新。

对市民来说，对接的界面可供选择的有两个，一个是客户端App，一个是基于微信端的“小通机器人”。在这两个入口，市民如果发现城市中的问题，比如怀疑遇到了黄牛党在扰乱正常票务次序，就可以拍下照片发送到后台。后台根据大数据分析和比对，以及其他市民提供的相关情况，就可以判断此人是否真的是黄牛党，从而和相关管理部门对接信息。

如此一来，市民参与城市管理的成本大大降低，过程也得到简化，而对管理部门来说，也能准确对民众上报内容进行梳理并分配任务，实现民众的上报及时响应。而且用户还可实时跟踪上报处理进度，这样就能大大提高民众对智慧城市建设的参与感。

生态型技术创新能夯实全民参与

对市民的界面看似简单，其实背后有一整套的生态型技术创新。今年3月，中国城市和小城镇改革发展中心、华为技术有限公司和软通动力共同筹建了智慧城市和大数据规划研究院，依托城市中心规划及咨询优势、华为智能基础设施建设能力和软通动力智能化管理及服务平台架构能力，以及三方智慧城市领域的合作伙伴资源，构建智慧城市研发创新生态圈。

这样的创新生态圈，就和全民参与息息相关。通过创新能开展新型智慧城市顶层设计，推动智慧城市健康发展；开发各类城市新技术应用，为智慧城市建设提供解决方案；积极探索大数据创新应用，设计新型智慧规划，运用移动互联数据，全面提升规划研究的科学性和准确性。

实际上，在市民用智能手机完成拍照的上传到云端的那一刻，技术后台就开始了工作。一方面会用数据处理分析市民的需求，另一方面也实时与各业务部门指挥系统的对接，统一监管、扁平化工作，在不影响各部门业务的同时，协助其了解城市运行情况与发展态势。从而为各部门协同工作、领导决策提供支撑。

通俗的说，它相当于在后台建了一个庞大的智慧型大脑，一旦有市民的需求发生，那么大脑就开始分析判断然后分配任务。有了这样的智慧大脑，智慧城市就真正的“活”了起来，也具有了生命力。“以人为本”就能真正落到实处。

（作者为软通动力创始人、董事长兼CEO）