赵国栋：落实国家战略，构建数字生态 | T11 2018演讲实录

中关村大数据产业联盟成立于2012年。自成立以来，我们一直在探索：联盟能为全行业提供什么样的公共品服务？

从11年开始算，大数据已经风风火火的发展了7年。有大量的公司成长，也有许多公司陨落。潮涨潮落之中，行业暴露出的深层次的问题也越来越突出。这些问题如果不解决，会损害整个行业的长期发展。联盟希望能集中更多人的力量，对这个行业开展一种新的治理模式，一种新的开放架构，让我们企业得到更好的发展，让个人隐私能得到保护。这是我们今天探讨的核心问题。

第一个问题：我们怎么看待国家数字主权，如何看待数据割据，如何化解国家数字主权和数据割据之间的矛盾。

数据割据，就是指数据可以联通，但是因为地方利益、部门利益、小团体利益而不开放、不联通的现象。就像以前的军阀拥兵自重一样，现在有的单位拥数自重，成了“数阀”。大量“数阀”的存在，直接导致国家数字主权碎片化，成为抽象的概念，落不了地。不知道国家数字主权在哪，不知道有哪些数据，不知道如何使用这些数据，国家数据主权怎么保障呢？

以最近发生的滴滴顺风车案为例。在事发过程中，警察通过受害者朋友向滴滴致电，要求获取出租车司机的手机号码、车牌号等信息遭拒，成为众矢之的。可是滴滴也有苦衷，他有保护司机个人隐私的义务，在当时短时间内没有公安机关的批文佐证，无法确认警察身份是真是假。在这种紧急情况下如何能快速的获得受害人的信息、家人的信息，尽速避免这样恶性事件的发生呢？这涉及到了一个公司的霸权和国家数字主权问题的矛盾。

第二个，是个人隐私保护和网络实名制之间的矛盾如何消除。

行业内都在呼唤数据开放，但数据开放的同时，保护个人隐私也同等重要。现在看到很多企业对数据隐私的保护往往是非常不利的。

泄漏个人信息有两大源头。其一是企业管理不善，其二是企业破产倒闭。前者如汉庭酒店数据泄漏事件，仅仅27万人民币就可以买到几亿条个人手机号码、开房记录；后者如勃然而兴，疏忽而灭的互联网企业。去年火热的共享单车潮，每日注册量数以万计。如今硝烟已停，不但一地鸡毛，当初用户用于注册的手机号等个人数据也不知流向何方。在破产倒闭的企业面前，个人数据哪里有保护可言呢。另一方面，在网络个人实名制的法律要求下，互联网公司不得不存储用户的信息，这就带来一个矛盾。这个矛盾不解决，我们的网络空间发展不是清明的。

第三个问题，如何维护中小企业利用数据开发数据的权益。

2011年我发表了国内第一篇大数据报告，在大家都没有“大数据”概念的时候，我率先提出“数据资产”概念。数据能作为生产资料产生经济价值，因此成为资产。在此之前很多互联网公司的数据都是开放的，很多小公司依靠爬虫得来的信息成长起来。自从“数据资产”这个概念提出来，大家开始有了保护意识。巨头在成长，中小公司在煎熬，缺乏数据的中小公司在发展过程中损失了很多业务机会。作为行业联盟，我们希望巨头做大，同时也希望中小企业能茁壮成长，这时候用什么机制保证中小企业合理合法的使用数据的权益，是我们一直在思考的问题。

去年，联盟与国家有关部门探讨国家数据发展问题时，提出国家大数据战略体现为数字经济，数字安全，数字治理三个层面。社会治理、经济发展、数字安全，在过去看好像是风牛马不相及的，但是在数字世界里，它们是统一的。因为数据是统一的，没有办法把安全、经济、治理严格分割开。

我们在这里开会，大家聚集一堂，假设有无人机在会场里飞来飞去，我如果知道这个无人机是TalkingData拿来给我们拍照片的，会很安心。但如果不知道是谁的，便会很恐慌。毕竟无人机还能够发射子弹，定向攻击。在新型的物联网产业里，当我们传感器布满各种各种各样智能设备的时候，这些各种智能机器、智能设备如果没有一套安全保障体系，产业就无从发展。

大数据的时代，国家的数字经济问题，数字安全问题，数字治理的问题是一体化的，我们需要为这些大的国家层面的问题找到一个统一的解决方案，给他们提供统一的基础设施，统一的平台，让他们都得到发展，我们才能让这个行业更繁荣。

后来在和国家部门的探讨中，我们发现，要解决以上几个方面的问题，有一件事情我们是可以做的，就是今天要发布的“数联网”。

“数联网”就是数据标签之间的互联互通的网络，每个公司，每个部门，每个机关都有很多数据，如果把书看作数据，这些拥有数据的机构看作图书馆，数联网便是把每个图书馆的目录之间做共享联合，而不需要把图书馆的图书拿出来共享。

目录之间要相互相通，需要有同样的标准、同样的话语去描述。假设全社会的数据，通过相同的目录体系连在一起了，怎么解决大家隐私保护的问题呢？

现在个人在互联网上会有许多ID。有的ID是身份信息，有的ID是手机号，有的ID是微信微博等互联网平台注册号。“数联网”提供的解决方案是：将个人的身份信息转化成一个唯一的、外界无法识别的ID，用户在网络中可使用这个不可破解的ID信息代替个人真实信息。

注册新账户时，“数联网”会新生成另外一个字符串专用于该网站的注册，并记录下这个字符串与用户数联网ID的关联关系。网站需要验证用户信息时，只需要将字符串向数联网验证，不留用户真实个人信息。实名制问题解决了，同时在这个网站上没有存你注册的信息，即使黑客撞库也撞不出个人真实身份信息，最大限度保护我们的隐私。

在保护每一个人、每一个企业的时候，国家数据主权也得到了体现。数联网就是我们大数据时代的一个公共的基础设施，由TalkingData、大有物联网承担建设和运营工作，目前能够做到把我们的身份、设备跟手机号码几方数据的关联。

这种关联我们会提供数据给第三方吗？不会的，我们要承担保护个人隐私的责任，我们不会把原始的号码告诉那些未经认定的企业，就算经过认定的企业也拿不到原始的数据，我们只是告诉他一个结果，即是真还是假。在网上，首先得解决真假的认证问题，其次会进一步会解决一个优劣的问题。

“数联网”全称为“数据标识互联示范应用”，是联盟与国家相关机构合作的落实国家大数据战略具体措施的基础性示范项目，旨在共同推进国家大数据下一代基础设施建设，

“数联网”作为数据设施可以为大家提供服务，解决这样的问题，但是它必须有治理的结构。“数联网”上也会存储很多涉及到安全的数据，涉及到每个人隐私的数据，因此这个网络本身的安全、治理结构至关重要，不能像普通的商业机构一样。

所以我们今天同时成立数据治理委员会，我们希望社会各界的人士来跟我们一起监督这个网络的运行，一起探索新的治理模式，即建设分管共治的治理格局。我们一起来治理，让它更完善，让它同时符合解决我们几个矛盾的问题：既能体现国家的数据主权，又能够消除数据割据的现象，既能够做到数据的开放，还能够保护我们的隐私，还能够保护我们中小企业的发展。

我们广邀社会各界人士发起了治理的委员会。成员单位包括中国信息协会、CCF大数据专家委员会、国家社科基金特别委托项目大数据治国战略研究课题组、中国大数据产业生态联盟、北京软件和信息服务业协会、清数大数据产业联盟、中关村大数据交易产业联盟、地方政府和多家大数据交易所，以及一些中小企业。今日我们相聚在这里，共同发起委员会。

“数据治理委员会”将组织专家制定数据标签交换的规则和标准，负责监督数据标签交换网络的日常运营，批准加入数据标签交换网络的成员单位，依据数据治理委员会章程和大数据行业自律公约，对于成员单位进行合规性审计等工作。“数据治理委员会”的成立，将充分发挥“数联网”的作用，确保“数联网”平台合法、合理的使用。

在这里，我们邀请知名的车品觉老师来做我们委员会的主任，希望车老师可以带领委员会逐步建立整个治理的标准、协议，让数据的使用走向更规范，让我们的产业走向更繁荣！